餐厨垃圾处理的“西宁模式”

  青海省西宁市在推进垃圾分类的实践中，勇于探索，逐渐打造出餐厨垃圾处理的“西宁模式”，走在全国前列。

  西宁市早在2007年10月就出台了《西宁市餐厨垃圾管理办法》，并于2009年6月出台《西宁市餐厨垃圾管理条例》，又在2015年对条例进行了修订。2017年3月发布《生活垃圾分类制度实施方案》以来，西宁市逐渐完备餐厨垃圾处理机制。2018年6月《西宁市生活垃圾分类管理办法》正式施行，该市又相继出台有关政策措施，形成了餐厨垃圾处理的“政府立法监管、企业市场运营”机制，实现了餐厨垃圾无害化处理和资源化利用。

  厨余垃圾收运处置“一体化”，是“西宁模式”的关键。厨余垃圾收运时间过早，会影响小区居民正常休息，进入小区收运易引发居民和收运单位、物业服务企业之间的矛盾冲突；收运时间过晚，垃圾长时间暴露，易造成了一定的环境污染，引发居民和物业服务企业的不满。针对以上问题，西宁市城市管理局将厨余垃圾收运“公交化”作为破解收运时间难的关键节点，推动生活垃圾分类工作迈上新台阶。

  按照属地化管理原则，西宁市城管部门细化、强化各街道、社区责任义务和作用发挥，因地制宜做好厨余垃圾单独收集工作。一方面，完善收运体系，确立“公交化”运行的收运负责人、物业服务企业联络人，便于及时解决运行期间发现的问题；另一方面，发动街道办、社区及物业服务企业广泛入户宣传，了解群众的实际的需求，听取有效建议，确定合理、可行的厨余垃圾收运模式。西宁市城市管理局采取“桶等车、密闭运输、错峰清运”等方式，统一采用专业的密闭收运车，按照每个小区垃圾收集点的实际位置及收集时长，合理规划收运路线，串联起一条固定线路，探索出高效的“公交化”收运模式。

  为了建立厨余垃圾“公交化”收运的长效机制，西宁市城管部门实施全周期管理，组织相关工作人员进行统一培训，规范操作，建立垃圾分类志愿服务工作群、督导群，形成密切联动、互相协作、即时处理的良好工作机制，实现厨余垃圾定时定点收运，保证收运时间不浪费、运输路线不迂回，确保厨余垃圾日产日清。同时，还防止厨余垃圾收运不规范、分类垃圾混收混运等现象。目前，西宁市区共有8辆厨余垃圾运输车，每天可运输50多吨居民小区产生的厨余垃圾。

  西宁市对餐饮垃圾的处置更为重视。西宁市区现有餐饮单位近万家，日产餐饮垃圾250吨左右。西宁市对全市所有餐饮公司进行拉网式调查摸底，建立和完善餐饮单位基本状况和餐饮垃圾产出量等基础数据资料库。同时，制定了《西宁市餐厨垃圾收运处置企业监管考核办法》和《西宁市政府购买餐厨垃圾收运和处置服务操作方法》，与全市所有餐饮单位签订《餐厨垃圾收集运输协议书》，逐步加强对餐厨垃圾收运处置企业在收集、运输、处理等环节的监督、管理。

  西宁市城市管理局还抽调专人组建联合执法组，对餐饮垃圾产出单位实行全天候监控和检查，严厉打击非法买卖、收运餐饮垃圾行为。依规定，该市对擅自处理餐饮垃圾者进行严厉处罚：餐馆将餐饮垃圾交由不符合相关规定的单位和个人收集、运输的，处200元以上1000元以下的罚款；未取得相关许可证的单位和个人，从事餐厨垃圾收集、运输活动的，没收违法来得到的，并处1万元以上3万元以下的罚款。

  每天固定时间，伴随着熟悉的音乐声，一辆辆垃圾收运车停靠在西宁市的大大小小餐馆、饭店和单位食堂的门前，将餐饮垃圾装入密封的车厢运走。目前，共有100余辆容量为2吨至3吨的专用餐厨垃圾收运车，每天穿梭在西宁市区的街巷。

  西宁市的居民小区、机关等单位的厨余垃圾和各大餐馆产生的餐饮垃圾，由专用垃圾车收集后，就会统一运往西宁市餐厨垃圾处置中心，进行无害化处置和资源化利用。

  早在2008年，西宁市就引入竞争机制，落实政府补贴，将餐厨垃圾收集、运输、处置作为一个整体项目，引入第三方客户服务，建成一个日处理量达200吨的餐厨垃圾处理项目。目前，西宁市餐厨垃圾收运、处理体系区域覆盖率达100%，集中收集率达90%以上，基本实现市区餐厨垃圾无害化处理。目前，该市正在规划建设日处理量达400吨的餐厨垃圾处理项目。

  9月5日，记者在西宁市餐厨垃圾处置中心看到，从车上卸下的餐厨垃圾要经过8道工序去除非餐厨垃圾，接着进行固液分离，将固体液化生产成沼气、沼液，提取工业油前驱物。该中心平均每天处理250余吨厨余垃圾和餐饮垃圾，能生产出7500立方米~8000立方米沼气，所有沼气自用，相当于每天可节省8000元；产生的120吨沼液，经污水处理后达到排放标准循环使用；提取的5吨~6吨工业油前驱物，成为生产生物柴油的原料，防止地沟油回到餐桌。去年1年，该中心共处理9万吨厨余垃圾和餐饮垃圾，生产沼气292万立方米，处理污水6万吨，提取工业油前驱物2190吨，为生态环境作出了贡献。

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