东莞积极探索建筑垃圾“收-运-处”一体化新模式

  2024年12月19日，“共建秩序 共享美丽”东莞市建筑垃圾规范处置主题宣传活动在茶山镇举行，正式拉开东莞市建筑垃圾全民普法宣传序幕，助力建筑垃圾综合治理工作向纵深推进。

  该场主题宣传活动由广东建设报社、东莞市余泥渣土处置协会、东莞市城市管理和综合执法局茶山分局联合主办。活动特邀广东省建科设计院环保所所长周华，围绕建筑垃圾定义和治理意义、装修垃圾处置流程等进行宣讲。

  周华对东莞市在建筑垃圾治理规范管理方面的措施和成效给予肯定，并结合国家相关法律和法规和省有关法律法规、中央和省在开展环保督察期间发现的典型案例，以及东莞市建筑垃圾规范管理相关制度设计，向参会人员深入浅出讲解了建筑垃圾规范管理的有关法律依据，对东莞开展建筑垃圾规范管理，特别是装修垃圾规范收运处置提出意见和建议。

  市城管局建筑垃圾治理工作专班一级主任科员李征宇对东莞市装修垃圾规范收运处置、制度设计和流程设计情况做宣讲，茶山城管分局讲解该镇装修垃圾规范收运处置具体流程。市城市管理综合执法局副局长陈世光、四级调研员王晃洪，茶山镇副镇长袁锦良，茶山城管分局及茶山镇有关处置企业、村（社区）、物业公司和周边社区居民代表参加宣传活动。

  据了解，今年10月以来，依照国家、省关于开展建筑垃圾专项整治有关工作部署，东莞市积极探索建筑垃圾“1+3+N”全链条综合治理工作思路，通过实施系统化、一体化、标准化、信息化、常态化的“五化”建设，取得阶段性成效。在违背法律规定的行为打击方面，先后开展四轮建筑垃圾“清源”集中整治行动，社会面涉建筑垃圾非法行为一下子就下降。在工地建筑垃圾治理方面，全市在建工地建筑垃圾排放备案和上线%，同步建设市建筑垃圾智慧管理系统，实行“手动+自动”双单管理模式，工地排放行为实现全链条信息化精准监管。

  与此同时，东莞瞄准建筑垃圾另一重要产生源——装修垃圾，一体化布局推进全链条闭环监督管理体系。一方面，协调全市资源化利用厂加强完善装修垃圾处置设施设备，做好末端处置保障；另一方面，在茶山、道滘、虎门、东城、洪梅、松山湖等六镇街（园区），率先启动东莞市首批小区、村（社区）装修垃圾试点工作，其他镇街因地制宜有序开展探索。

  对东莞市民来说，以后处理装修垃圾，只需“三步走”就可以便捷做处理。首先是“登记”，到社区物业或村（居）委会进行装修垃圾排放信息登记，将排放信息张贴至施工现场出入口或显眼位置。第二步是“联系”，通过“一键找城管”或第三方平台，联系资源化利用厂签订清运协议，约定清运方式（投放到小区、村[社区]临时堆放点或上门收集）、投放时间、费用等。第三步是处置，对装修垃圾进行初步分类（主要分出有害垃圾、可回收物、大件垃圾）后，按照约定投放到临时堆放点，或由合规第三方公司清运至资源化利用厂。

  接下来，东莞城管将印发《东莞市装修垃圾规范化收运处置工作方案》，压实各级各部门责任，逐步加强全市装修垃圾收运处置工作的统筹力度，力争2025年上半年实现装修垃圾收运处置体系全域覆盖。同时，充分的发挥行业协会力量，引导建筑垃圾运输、资源化利用等企业前移服务，配合物业小区和村（社区）设置可移动式投放点，并开发“装修垃圾一键清运”小程序，参与装修垃圾收运处置体系建设，提高治理链条的运行效率与效益。

  此外，从茶山镇宣讲活动开始，东莞城管将加强建筑垃圾规范处置全民宣传活动，提升市民对建筑垃圾治理工作的认知度和参与度，形成装修垃圾治理多方参与、全民共治的格局。

  东莞市茶山镇积极做出响应国家、省、市关于建筑垃圾整治有关部署，积极地推进装修垃圾综合治理工作，管建并举、标本兼治，从四维度探索长效治理路径。

  施实策，打通装修垃圾资源化利用堵点。按照“谁产生，谁负责、谁付费”的原则，建立与区域发展需求相匹配的“收、存、运、处”全流程清运体系。结合当前实际，茶山镇着力解决农村区域建筑垃圾解决方法相对单一且不规范等问题。按照“源头分类、定点投放”的工作思路建章立制，茶山城管分局联合多部门印发《茶山镇建筑垃圾规范化收运处置工作方案》，方案明确分类处置模式、收运解决方法、日常监管任务、部门责任分工等主要任务，明晰装修垃圾排放流程和指引，确保装修垃圾种类、数量、流向可追溯、可查询。

  管收集，变“邻避堆放点”为“便民收集点”。针对装修垃圾收集堆放点管理不规范、不便民问题，茶山镇通过鼓励有条件的村（社区）和居住小区设置装修垃圾临时堆放点或可移动式收集箱，或按照规范由群众自行联系资源化利用厂收运处理，并明确好装修垃圾应运往的资源利用厂处理。目前，全镇已有4个村和5个居住小区设置了临时堆放点或可移动式收集箱，其他村（社区）已完成设置点位选址工作，逐步完善源头监管体系。

  严执法，零容忍打击环境违背法律规定的行为。摸清辖区所有建筑垃圾运输企业车辆以及拖拉机、小四轮等能够适用于运输建筑垃圾的车辆，建立车辆和司机台账，规范车辆行驶范围和路线。目前，茶山镇现有建筑垃圾运输车辆123辆，可使用拖拉机、小四轮等10辆，均已登记入册。茶山城管分局联合各有关部门开展联合执法，并结合全市建筑垃圾“清源”行动，重点打击跨区域非法运输、倾倒建筑垃圾行为，将未与资源利用厂签订清运协议或合同的实施工程单位作为重点监管和打击对象，对发现的非法运输、非法倾倒案件从重从严查处。

  重处置，形成建筑垃圾闭环。茶山镇结合自己实际需求，推动辖区两座建筑垃圾资源化利用厂充分参与治理工作。其中，茶山镇普通工业固态废料及建筑垃圾处理中心用地面积约4.2万平方米，年处理建筑垃圾达100万吨，基本能满足茶山区域范围内建筑垃圾的集中处置并实现资源化的利用，推动构造从源头到末端的建筑垃圾“全链条”处置体系。